黔南州委教育工委印发《关于在全州教育系统党员中开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”
学习教育实施方案》的通知
州委教育工委各成员单位、各县（市）教育党工委、各州属学校：
现将《关于在全州教育系统党员中开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，州委教育工委会派出检查指导组，对各地各校“两学一做”学习教育阶段性工作开展情况进行联系、督促和指导，请认真贯彻执行。
中共黔南州委教育工委
2016年5月10日
关于在全州教育系统党员中开展“学党章党规学系列讲话 做合格党员”学习教育实施方案
根据中央和省、州的安排部署，结合教育工作实际，现就在全州教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”）活动，制定如下方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。全州教育系统各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，推动从严治党向教育基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决教育系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，将 “三立三树育新人”活动和“两学一做”学习教育有机结合起来，进一步巩固和完善“三会一课”等党内生活制度，进一步加强服务型党组织建设，进一步发挥教育基层党组织战斗堡垒作用，进一步激发党员的先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上团结统一夯实基础，为奋力实现“十三五”时期教育改革与发展目标提供坚强的组织保证。
（一）明确目标任务
开展“两学一做”学习教育活动，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点实现“四个进一步”目标：
1.进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，把正确的理想追求转化为教书育人的行动力量，政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验；
2.进一步增强政治意识、大局意识、看齐意识、规矩意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和教育路线方针政策看齐，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人；
3.进一步树立廉洁从教的良好风气，严格教育系统内党员、干部日常管理监督，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从教、从严治校，筑牢拒腐防变的防线，营造良好育人环境；
4.进一步强化宗旨观念，勇挑重担、敢于创新，力争上游，在教育岗位上、在社会生活中、在知识更新上起先锋模范作用，彰显党的教育工作者的新风采。
同时，要通过“两学一做”学习教育，推动党的思想政治建设常态化制度化，实现党支部工作“五个正常”目标任务：
1.党员大会正常开。党支部每月召开一次党员大会，组织集中学习，讨论重要事项，开展交心谈话活动，报告支部工作情况等；
2.支部党课正常上。党支部每个季度组织上一次党课，学党章党规党史，先进人物事迹，开展党性党纪教育。
3.主题党日正常办。党支部明确每季度或每月某个时间为党组织活动日
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，组织党员开展主题活动，并形成制度，长期坚持；
4.党员表现正常评。党支部每年年底前召开一次党员民主评议会，对每名党员提出评定意见，向本人反馈，并进行公示；
5.流动党员正常联。党支部对外出流动党员每月至少通话联系一次，掌握情况，提供帮助。
（二）解决突出问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要着力解决好以下六个方面的问题：
1．着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。比如：
（1）有的理想信仰动摇，认为共产主义理想太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是最现实的，对中国特色社会主义缺乏信心;
（2）有的精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动，信仰宗教；
（3）有的不重视政治理论学习，甚至把参加学习作为一种不必要的负担，对学习要求牢骚满腹，虚以应付；
（4）有的对一些错误思潮、观点和奇谈怪论缺乏有效辨别能力，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、不敢亮剑，甚至人云亦云，组织或参与传播；
（5）有的妄议中央和省委的大政方针政策和州委决策部署，随意散布一些所谓“新观点”“新看法”，传播杂音，影响士气；
（6）有的根本没有从思想上入党，世界观、人生观、价值观不正，当面一套、背后一套，言行不一。
2．着力解决一些党员党的意识淡化的问题。比如：
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1）有的看齐意识不强，标准不高，要求不严，我行我素，不守政治纪律和政治规矩；
（2）有的在党不言党、不爱党、不护党、不为党，好的不说、坏的乱传，混淆视听、扰乱民心，导致基层群众对党的好政策不了解、不理解，甚至不欢迎；
（3）有的对党史党章党规的学习不屑一顾，热衷于网络消遣，满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面；
（4）有的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用；
（5）有的不愿意亮党员身份，害怕纪律约束和群众监督；有的流动在外不及时转接党组织关系，不向转入地党组织报到，长期游离于党组织之外。
3．着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。比如：
（1）有的利己主义严重，跟组织讲条件、讨价还价，在名利得失等问题上，不能正确对待，甚至与民争利，损害群众利益；
（2）有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，不主动问需问苦，特别是在联系服务困难党员、群众，关心关爱留守儿童等方面有差距；
（3）有的讲人情、讲关系、讲交易，吃拿卡要、故意刁难；
（4）有的服务意识欠缺，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，欺瞒组织、糊弄群众，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。
4．着力解决一些党员精神不振的问题。比如：
（1）有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，懒懒散散，推诿塞责，敷衍了事；
（2）有的能力素质不过硬，自我要求不严格，日常表现甚至不如普通群众；
（3）有的不作为、不会为、不敢为，缺少研究的态度，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲；
（4）有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，得过且过，不求上进。
5．着力解决一些党员师德师风不端的问题。比如：
（1）有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗，让群众鄙夷；
（2）有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行，精准细致不够；
（3）有的不讲家庭美德，不能做到敬老爱幼、夫妻和睦、邻里友善；
（4）有的贪图享乐，讲排场、比阔气，奢侈浪费，不注重个人品德，追求低级趣味和不良嗜好，流连声色犬马，玩物丧志。
6．着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题。比如：
（1）有的不能做到公私分明，损公肥私、中饱私囊，甚至贪赃枉法；
（2）有的挥霍、挪用甚至贪污集体财物；
（3）有的套取骗取国家补贴补助款，截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。
按照中央和省的要求，县处级以上党员干部还要重点解决以下突出问题：
1.精神缺“钙”，在政治原则问题上认识模糊，甚至推崇西方价值观，不能与党中央保持一致。
2.对学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神不全面不系统不深入，对五大发展理念认识不到位，贯彻措施不力，干事缺乏底气。
3.对新常态认识不到位，落实教育工作部署习惯退一步，慢一拍,左顾右盼，把新常态当做干不好工作的避风港和替罪羊。
4.抓机遇意识和能力不强，不善抓、不会抓；缺乏问题意识，问题导向，不熟悉情况，不研究问题，主动解决问题的自觉性不强，能力不够。
5.责任意识不强，担当意识不够，没有把推动教育发展“办人民满意的教育”作为自己的责任，工作主动性不强。
6.对教育精准扶贫政策不学习、不掌握，工作落实不到位，不认真。
7.不善于推动教育扶贫改革创新，方法老套，不会做“教育+扶贫”、“党建+扶贫”，方法不多，效果不好。
8.摆不正学校党委和行政管理的关系，不要党委领导，或以党委会代替行政管理，造成学校人事关系混乱，工作开展吃力。
9.不按党的原则办事，个人主义滋长，重大事项不请示不报告，不讲规矩和程序，拉帮结派，搞团团伙伙，远近亲疏。
10.在教育工作重大是非面前不敢表明态度，面对矛盾问题畏缩不前，歪风邪气面前不敢坚决斗争。
11.管党治党责任落实不到位，对全面从严治党的紧迫感认识不深，党建意识淡漠、党建责任落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来。
12.廉洁自律和反“四风”方面存在问题，大搞权钱交易，顶风违纪，违规配备公车、违规收送礼金等问题禁而不绝。
各单位各学校要根据各自党员队伍的情况。区别一般党员和领导干部党员，将着力要解决的问题进一步具体化，增强针对性。
（三）把握基本原则
“两学一做”学习教育不是一次活动，要牢牢把握六个基本原则：一是坚持正面教育为主，用科学理论武装力量头脑；二是坚持学用结合，知行合一；三是坚持问题导向，注重实效；四是坚持领导带头，以上率下；五是坚持从实际出发，分类指导；六是坚持基本动作不变，鼓励创新求实效。
二、学习教育内容
（一）学党章党规
1．逐条逐句通读党章。通过开展“送党章、抄党章、读党章”活动，着眼明确基本标准、树立行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。
2．认真学习党内法规。通过自学、讲学、考学、实践学等方式，组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。县处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、贵州省同步小康微信公众平台、“
（五）组织开好专题组织生活会
1．召开专题组织生活会。年底前，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部人数较多，且设有党小组的，可以党小组为单位召开专题组织生活会。
2．开展批评和自我批评。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
3．开展支部班子工作作风评议。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（六）认真开展民主评议党员
1．召开会议评议。党支部召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。
2．开展谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话。
3．强化结果运用
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党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，及时批评教育帮助，并按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（七）立足岗位作贡献
1.明确工作目标。每名党员根据本单位本校的重大决策、任务安排、任务落实等，以及本地本校的工作任务，制定有针对性的工作目标，并提出落实目标的具体措施。
2．落实岗位责任。每名党员都要把握岗位特点，明确岗位责任，明确工作要求和完成时限，确保任务到事到人。
3．强化激励约束。通过坚持精神激励和物质奖励相结合，强化重德才重实干重实绩的导向，建立干事创业容错纠错防错机制，注重党内激励帮扶关怀，从严管理党员，把好入口，疏通出口。
4．健全制度机制。重点围绕深入推进“三立三树
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新人”活动，建立优质课、优秀教师、示范校评选机制。
5．开展评先选优。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型，强化示范引领作用。
（八）领导干部作表率
1．在规范学习上作表率。各党委（党组、党工委）要召开会议，结合每季度中心组学习等形式，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展集中学习讨论，做好示范。
2．在先学先做中作表率。要严格执行双重组织生活的各项制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，参加集中学习，开展民主评议。要带头履职尽责，立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。
3．在上党课中作表率。县处级以上党员领导干部要带头深入基层党组织上示范党课，每年要在所在支部或基层单位党支部讲一次党课。
4．在自我批评上作表率。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，带头开展批评和自我批评，提出整改措施。
四、组织领导
（一）层层落实责任
1．各党委（党组、党工委）要履行从严治党主体责任和监督责任，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，持
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续正风肃纪，保持遏制腐败高压态势，切实加强基层党风廉政建设。要结合实际制定具体实施方案，作出部署安排。要细化具体实施方案，明确基层党组织开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，保障工作力量，加强督促指导把关，具体化、精准化、差异化地抓好学习教育，防止大而化之、力戒形式主义。党支部要严格按照上级党组织要求，结合自身实际，完成好每项规定任务。
2．党委（党组）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。同步小康驻村工作组、“第一书记”等要会同所在村党组织，对学习教育作出具体安排，协助村党组织书记开展好学习教育。
3．各级党组织书记要承担第一责任人的责任，以“两学一做”学习教育为契机，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，投入足够时间和精力，强化指导和把关作用，从严从实抓好学习教育。
4．各党委（党组、党工委）对基层党组织书记进行全员培训，要对党支部书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握开展“两学一做”学习教育的工作方法，并明确工作要求。
（二）注重分类指导
要针对普通党员和党员领导干部，不同领域党组织和党员特点，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，有针对性地开展学习教育。
对高校学生党员，要利用课余时间组织好学习，运用读书讲座、主题报告、知识竞赛等，激发学生党员参加“两学一做”学习教育的积极性和主动性；对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。建有流动党员党支部的，要组织好流动党支部的学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
（三）强化宣传引导
1．发挥媒体作用。注重运用各类媒体宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
2．创新宣传方式。运用大数据手段，充分发挥省“党建云”平台、贵州省干部在线学习学院、远程教育、“12371”党建信息化平台、“黔南党建”微信公众号和各地党建信息化平台作用，全面推广党建工作宣传展示、党员教育管理、联系和服务群众等方面工作。
（四）加强督促指导
1．加强工作督导。上级党组织要加强对下一级党组织学习教育的督促、检查和指导，把重点放到基层、放到党支部，采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加会议、随机抽查等方式，加强学习教育督促检查，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。
2．强化考核约束。各级党组织要把组织开展学习教育情况作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
3．抓好统筹结合。围绕“办人民满意的教育”这个宗旨，坚持两手抓、防止两张皮，推动广大党员在协调推进教育事业改革发展、贯彻落实五大发展理念，实现后发赶超、同步小康中立足岗位、奋发有为，敢于担当、建功立业。